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汤旺朝鲜族乡人民政府关于转发《汤原县脱贫攻坚问题排查整改方案》的通知
来源:汤旺乡政府 办公室 | 浏览量:155 | 发布时间:2018-11-02 12:23 分享到
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汤旺乡落实“法治建设年”具体工作任务实施方案


为深入贯彻落实全面依法治国基本方略,加快推进法治汤原建设,推进依法行政,建设法治政府,按照汤政综〔20182号文件要求,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神,按照县委《2018年全县“法治建设年”活动方案》文件精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共

同推进,坚持法治汤旺、法治政府、法治社会一体建设,以学习宣

传和贯彻实施宪法为契机,坚持问题导向,突出建设重点,大力推

进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、搭好法治建设的“四梁八柱”,努力形成整体构架,科学高效有序的法制体系,全面深化法治汤旺建设,党员干部法治思维和依法办事能力有效提升,各类社会主体合法权益得到切实维护,推动全社会法治意识和法律素养普遍增强,营造公正透明、公平正义的法治环境,为汤旺全面振兴发展提供坚强有力的法治保障。

二、任务、措施、分工和完成时限

(一)切实推进政府法律顾问及公职律师工作。

1.发挥法律顾问作用,建立公职律师管理制度。

落实法律顾问在本机关重大决策、重大执法等方面应发挥的合法性审查作用,在机关法务、涉法纠纷、诉讼复议等方面的专业作用。各部门梳理本部门重大决策事项目录,重大决策、重大执法未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或决定。完善法律顾问考核奖惩制度,建立公职律师管理制度。

要求:报送本单位201831日至1025日期间的重大决策事项内容及法律顾问提出意见及采纳情况(数据填报见附件1)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府

完成时限:持续推进。

2.梳理乡政府签订过的政府合同。

针对200711日后,县政府或以县政府名义对外签订的合同进行梳理。

要求:20188月底前对政府合同进行汇总评判,形成梳理报告。

责任主体:乡政府法制办、乡司法所按职责分工分别负责。

完成时限:20188月底前。

(二)强化诚信建设,新官必须理旧账。

1.各村委会认真组织梳理没有对市场主体履行的承诺,摸清底数。

要求:各村屯报送本村工作情况及数据(数据填报见附件2)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

2.认真分析未履行承诺原因,研究分类解决。对合法合规的,必须认真履行;对不合法的,必须依法处理,妥善解决。

要求:各村屯报送工作情况及数据(数据填报见附件2)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

(三)坚持法定职责必须为、法无授权不可为,及时调整、完善权力清单、责任清单。

按照《黑龙江省权责清单管理办法》有关规定,及时更新调整权力清单、责任清单和中介服务清单。

要求:报送相关工作情况及数据。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:动态调整,持续推进。

(四)健全完善依法行政规范体系。

督促各行政执法部门贯彻执行省、市制定的行政执法程序、规范行政裁量权、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等规定办法。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

(五)加强执法人员培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。

1.开展行政执法人员业务培训,提高执法能力水平,加强职业道德教育,切实提高行政执法人员的素质。

要求:报送工作情况及数据(数据填报见附件3)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:201810月底前。

2.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真落实《黑龙江省行政执法证件管理办法》,加强资格管理,未取得行政执法资格和证件的,不得从事行政执法活动。

要求:报送工作情况及数据(数据填报见附件3)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:201810月底前。

(六)切实履行法定职责,严格规范公正文明执法。

1.坚持执法必严、违法必纠的原则,严肃认真履行法定职责,对违法当事人依法惩处,坚决杜绝不作为、慢作为。

要求:报送本单位工作情况。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

2.加强重点领域监管。

围绕事关人民群众身体健康和生命安全的食品药品、道路交通、煤炭、建筑、消防、化工、人员密集场所等安全和环境保护、旅游市场等重点领域,加大监管力度。

要求:报送本单位工作情况及数据(数据填报见附件4)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

3.坚持程序与实体并重原则,严格规范执法程序,按照法定程序开展执法活动,坚决杜绝违反法定程序随意执法。

要求:报送本单位工作情况。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

4.坚持法律面前人人平等原则,平等对待当事人,坚决杜绝因人而异的选择性执法。

要求:报送本单位工作情况。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

5.合理行使行政执法自由裁量权,避免畸轻畸重、执法不公。

要求:报送本单位工作情况。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

6.坚持以人为本原则,执法言行文明,举止规范,服务热情,以法明理,坚决杜绝简单粗暴、野蛮执法。

要求:报送本单位工作情况。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

(七)全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,做尊法守法的表率。

1.行政机关负责人应当按照《黑龙江省行政机关负责人出庭应诉规定》依法出庭应诉,有正当理由不出庭应诉的,向人民法院说明理由。

要求:报送相关工作情况及数据。(数据填报见附件5)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

2.各级行政机关按照人民法院生效裁判文书的要求,在规定的时限内,履行人民法院生效裁判文书确定的义务。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件5)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

(八)深化“放管服”改革。

持续简政放权,在落实、承接好国务院、省政府取消下放行政审批事项的基础上,进一步研究下放县级有关行政权力事项;协调推进“放管服”各领域改革。

要求:报送相关工作情况及数据。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

(九)及时维护“互联网+政务服务”平台,再造工作流程。

推进政务服务事项办理流程再造。在“政务服务事项标准化”工作基础上,进一步规范全县政务服务事项,统一政务服务事项要素标准,完善办事指南,梳理政务服务事项办理流程,实现同一事项、同一标准。政务服务事项目录、办事指南坚持实时更新、动态管理,通过互联网政务服务平台对社会公开发布。各乡镇人民政府、县政府直属部门将政务服务事项办理流程再造成果投入应用。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件6)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:2018年底前。

(十)深化“四零”创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制,进一步提高办事效率。

1.深化“四零”创建。

已经开展“四零”承诺服务的单位,要进行自查,做到制度再完善,承诺再兑现,责任再落实。没有参与创建的单位,要按照标准创建,省、市、县三级联动,全方位立体式推进。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件7)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:2018年底前。

2.配套完善“四零”承诺服务设施。

设置办事指示牌、标志牌、公示栏或者显示屏,配备桌椅纸笔便民服务用品,提供办事指南等资料。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件7)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:20188月底前。

3.所有窗口都要设置群众满意度即时评价系统,由当事人对“四零”承诺服务情况即时作出评价。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件7)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:20188月底前。

4.严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等工作制度,分类确定办结时限和流程,真正做到一次性告知、限时办结。

利用部门门户网站进行线上线下双公开、双告知,公示办理事项的相关依据、条件、数量、程序、期限、收费标准和提交的全部材料。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件7)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:持续推进。

5.窗口工作人员实行戴牌上岗,实名服务,接受群众监督。

要求:报送相关工作情况及数据(数据填报见附件7)。

责任主体:汤旺朝鲜族乡人民政府。

完成时限:20188月底前完成。

(十一)培育示范典型,提高依法行政能力。

积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育建设法治政府先进典型。通过鼓励和推动创新,发现和培育典型,更好地促进各级行政机关及其工作人员依法履行职责,不断提升依法行政能力和水平,优化我县法治环境。

要求:按照严格执法组相关要求,申报示范项目。

责任主任:县政府法制办、各乡镇人民政府、县政府直属部门按职责分工分别负责。

完成时限:持续推进。

三、方法步骤

“法治建设年”活动从20185月开始,至12月底基本完成,大体分三个阶段,可压茬推进。

(一) 制定方案、动员发动(20185月初至5月底)

1.动员部署。各部门结合实际研究制定方案,召开本系统动员

部署会,把思想和行动统一到县委部署要求上来,在全县上下形成共识,营造浓厚氛围。

2.全程学习。把学习教育贯穿“法治建设年”活动全过程,制定学习计划,通过党校培训、党委中心组学习、干部大会以及个人自学等多种方式,深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于法治建设系列重要论述,学理论政策,学法律法规。

3.细化方案。立足本部门法治建设实际,制定活动方案,规定动作做到位,自选动作有针对性,有条不紊推进。

(二)强化措施,集中攻坚(20186月至10月底)

1.列出问题清单。各村(屯)通过调研座谈、问卷等多种行之有效的方式,广泛听取方方面面意见,找准本地、本单位在法治建设中存在的突出问题,建立台账,明确重点,列出问题清单,提出措施,公开承诺。

2.分类推进攻坚。对法治建设重点工作,具体任务,由乡党委牵头单位协调责任部门制定子方案,采取项目化推进方式,明确测试要求,明确完成时限,确保顺利推进和取得实效。

3.接受社会监督。各村(屯)要对照问题清单,在10月底前向社会公布法治建设推进情况和公开承诺事项完成情况。对已经解决的问题,抓好巩固和提升;对尚未解决的问题,认真分析原因,抓紧整改补课,兑现承诺。

(三)评议考核,巩固提升(201811月初至12月底)

1.条块结合考评。乡党委对各部门开展法制建设年活动情况进

行专项考核,采取日常考核与抽查考核相结合的方式,日常考核主要通过听取汇报、查阅文件资料、抽查案卷档案等方式,抽查考核可采取明察暗防、带案督查等方式。

2.邀请社会评议。坚持开门搞活动,通过网上测评、问卷、调查、征求意见等方式,组织开展社会评议。开展企业法制环境满意度调查,听取企业对法治环境的感受,接受企业打分评判。

3.注重结果运用。考评结果要在内部通报,并采取适当方式公布。

4.抓好巩固提升。要在“建设”上下功夫,注重总结法治建设中的好经验好做法,不断改进、巩固提升,构建起科学高效有序的法制体系,形成长效机制。

四、组织实施

(一)加强组织领导。全乡“法制建设年”活动在乡党委统一领导下开展,要把法治建设情况纳入年度考核目标责任考评体系,作为考核奖惩的重要依据,形成推进法治建设的常态化、长效化工作机制。各村(屯)要进一步加大法制建设经费保障力度,建立健全经费保障管理机制,为法治建设提供有力支持和保障。

(二)落实主体责任。各村(屯)作为推进法治建设的主体,要积极参与、主动作为,各司其职、各负其责,每项工作任务都要落到具体责任部门,责任单位要有任务书、路线图、时间表,确保加强法制建设各项举措一抓到底、见到成效。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,亲自安排部署,定期听取汇报,

及时解决法治建设遇到的问题。

(三)加强督导检查。要采取常规检查、蹲点式督查、明察暗访以及走访群众、企业等形式进行督导检查,及时纠正工作推进不力、措施不实等问题,坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、循私枉法行为,确保问题得到及时有效整改。

(四)注重统筹兼顾。要坚持统筹安排、协调推进,在结合上下功夫,立足乡情,把“法治建设年”活动与促进经济社会发展结合起来,与整顿作风优化营商环境结合起来,与扫黑除恶专项斗争结合起来,与以案说法结合起来,使法治建设与各项工作有机衔接、相互促进,以法治建设为保障,推动各项工作取得新成效

(五)营造浓厚氛围。要坚持媒体宣传、社会宣传同步推进,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,多角度、多形式宣传报道法治建设成效,形成强大的舆论声势,引导社会各界、广大群众进一步增强法治意识,形成积极健康的社会风尚。要发挥典型的引领和警示效应,既宣传正面典型、树立标杆,又曝光违法案例、警示教育,引导全县广大干部强化法治意识和依法履职能力。要加强与省、市、县现主流媒体的对接,及时反映全乡法制建设取得的成效,树立尊法治、践行法治、扞卫法治的良好形象。